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河南机电高等专科学校招标工作暂行办法
2013-02-28 10:35   审核人:

第一章 总则

第一条 为进一步规范招标工作,保证建设、修缮工程和物资采购质量,提高资金使用效益,防范投机行为,根据《中华人民共和国招标投标法》精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 招标活动应遵循守法、公开、公平、公正、择优、诚信原则。

第三条 任何部门不得将规定招标的项目规避招标。

第二章 招标组织机构和工作职责

第四条 学校设招标工作领导小组。组长由招标项目承办部门的分管校领导担任,成员由归口职能部门、财务处、审计处、监察处、工会和招标项目承办部门负责人及相关专业技术人员组成。

第五条 招标工作分别归口五个职能部门组织实施,各口指定一名人员具体负责招标工作。

(一)后勤管理处:负责零星维修、水电暖改造、家具购置、后勤服务等项目的招标。

(二)实验管理中心:负责实验实训设备、器材、消耗材料招标。

(三)基建处:负责基本建设项目及其分设项目招标。

(四)图书馆:负责图书资料、期刊采购招标。

(五)教务处:负责教材采购招标。

未列入归口的项目需要招标时,由分管校领导指定一个归口职能部门组织招标。

第六条 招标工作领导小组职责:

(一)研究确定招标方案,制作、发布招标公告或招标邀请书。

(二)编制、发售招标文件。

(三)审查投标单位资格,进行业绩(市场)考察。

(四)负责开评标会议的组织、投标文件的评审、确定中标单位等事宜。

(五)监督合同、协议的签订和履行。

第三章 招标范围

第七条 凡符合以下条件且由学校支付资金的项目均应招标。

(一)购置价值总额预计在1万元及以上(含批量、单件)的教学、科研、实验、办公、网络、后勤服务等设备、家具、器材;图书;实验、实训材料、办公耗材及其它消耗材料。

(二)单项资金支出预计在1万元及以上的基建项目、房屋修缮、水电暖改造、装修装饰、校园绿化、硬化、亮化、美化等工程。

(三)招标工作领导小组认为必须进行招标的其它项目。

第八条 按照《中华人民共和国政府采购法》组织的物资采购项目、政府规定的工程建设项目的招标,按有关规定执行。

第九条 个别无法实行招标或采用先期招标成果对学校有利的项目,由承办部门报请分管校领导、校长同意后,可按相关程序签订合同或协议。

第四章 招标

第十条 经批准符合招标条件的项目,由承办部门拟定招标文件,送归口职能部门审核,报请分管校领导、校长审批后,由归口职能部门组织实施。

第十一条 招标文件包括项目名称、实施地点、技术要求、投标单位资质、标段划分、付款方式、评标办法、报名地点、联系人、联系电话、电子邮箱等内容。招标文件不得标明特定的生产供应者或有排斥倾向的内容。

第十二条 招标采用公开招标和邀请招标两种方式。通常情况下,应采用公开招标;特殊情况下,可采用邀请招标。采用何种方式,由归口职能部门提出建议,报招标工作领导小组组长批准。

第十三条 采用公开招标的项目,归口职能部门要通过互联网等形式发布招标公告。10万元以下的项目,在校园网(http://www.hneeu.edu.cn/)上发布招标公告;10万元及以上的项目,在河南招标网(http://www.hnzbw.cn/)上发布招标公告。

第十四条 投入资金少、时间紧迫的项目,可采用邀请招标方式,归口职能部门应当向3个及其以上具备承揽招标项目能力、资信良好、互无利益关系的单位发出招标邀请书。

第十五条 归口职能部门负责招标报名工作。同一个项目设两个及其以上标段时,报名时不区分标段,待报名结束后,由归口职能部门随机进行标段划分,并通知到各报名单位。报名单位不同意归口职能部门划分的标段则视为弃权。

第十六条 每个项目的报名单位不得少于3个、多于7个。少于3个时,可辅以邀请招标方式弥补;多于7个时,择优预选投标单位。

第十七条 根据需要,由承办部门牵头,相关部门参与,对同类商品的价格、投标单位业绩、售后服务等进行实地考察,并将考察情况以书面形式报归口职能部门。参与考察人员不得少于3人。

第五章 投标

第十八条 投标单位按招标文件的要求编制投标文件,一旦投标,即视为响应招标文件。

第十九条 对投标单位有资质要求的,在送达投标文件时查验法人代表身份证、营业执照、税务登记证、法人代码证、资质证书等原件,并出具验证报告。

第二十条 投标单位必须在招标文件规定的提交投标文件截止时间前全额缴纳投标保证金。投标文件须密封、用印,送达指定地点,投标文件要求提供样品的须一同送达。

第二十一条 在提交投标文件截止时间前,投标单位可以补充、修改或撤回已提交的投标文件,并书面通知归口职能部门。补充、修改的内容视为投标文件的组成部分。

第二十二条 投标答疑活动不集中进行,投标单位可发送电子邮件到指定邮箱,相关人员将答疑内容以电子邮件方式回复所有投标单位并备案。

第六章 开标、评标、确定中标单位

第二十三条 开标会议由招标工作领导小组组长主持,归口职能部门或相关人员依次介绍项目概况、招标文件内容、投标单位验证情况、投标文件密封情况,在监察处、审计处监督下拆封投标文件,宣读投标人名称、投标报价、服务承诺等投标文件主要内容。

第二十四条 评标由招标工作领导小组组织实施。与投标单位有利害关系的人员不得参与评标。

第二十五条 评标办法:有标底的项目,采取评分法评标;无标底的项目,采取评议法评标。评分、评议办法应在招标文件中标明。评标过程应遵循民主集中原则,价格、质量、信誉兼顾原则。推荐中标候选单位报校领导批准后,由归口职能部门通知中标单位。

第二十六条 有效投标单位少于3个时,应重新组织招标。

第七章 合同(协议)签订和履行

第二十七条 中标单位在规定时间内拒签合同、协议的,视为违约,由招标工作领导小组依次推选其它中标候选单位或重新组织招标。其投标保证金不予退还。

第二十八条 合同、协议由承办部门按照合同法相关条款规定起草,签订前要将合同、协议草案送财务处、审计处审查。合同、协议签订后,报归口职能部门一份原件备案。

第二十九条 承办部门负责合同、协议的执行。超过5万元的项目,由承办部门牵头,财务处、审计处、监察处等职能部门参与验收并出具验收报告。

第八章 招标资料费和投标保证金

第三十条 招标资料费由归口职能部门统一收取上缴财务处,用于招标文件印刷费、评审费、通讯费、交通费等项目的支出。收取标准为:

(一)预计在5万元以下的项目,每份收取资料费100元。

(二)预计在5万元及以上、30万元以下的项目,每份收取资料费200元。

(三)预计在30万元及以上、50万元以下的项目,每份收取资料费300元。

(四)预计在50万元及以上的项目,每份收取资料费500元。

第三十一条 投标保证金的具体金额由归口职能部门研究确定,在招标文件中注明,并通知财务处在投标前收取。

第三十二条 投标保证金退还办法:

(一)评标结束后,未中标单位在规定时间内持收据到财务处办理投标保证金退款手续。

(二)中标单位的投标保证金自动转为履约保证金。项目结束验收合格后持收据到财务处办理履约保证金退款手续。

第九章 招标监督

第三十三条 审计处对招标文件制定、信息发布、报名及资格审查、商品价格或项目造价实施监督;监察处对评标、确定中标单位、合同(协议)签订与实施进行监督。

第十章 招标纪律

第三十四条 招标工作领导小组成员及工作人员,应当自觉遵守职业道德,严肃、认真、客观、公正地履行职责。严格遵守保密纪律,不得擅自透露招、评标工作信息。

第三十五条 任何人不得以任何方式干涉、扰乱招标活动。不得接受投标单位的吃请、收受投标单位的财物或其它好处。对在招标活动中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的人员,一经查实,将依规依纪追究当事人的责任。

第三十六条 对有围标、陪标、串标、抬标等违规行为的投标单位,一经查实,将永远取消其投标资格。

第十一章 附则

第三十七条 与招标有关的全部资料,如招标文件、投标文件、评标结果确认书、合同、协议等,在招标项目合同、协议履行终结后,由归口职能部门负责送综合档案室存档备查。

第三十八条 本办法由招标工作领导小组负责解释,以前与本办法不一致的,以本办法为准。

第三十九条 本办法自2009年4月1日起执行。

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